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欧洲入场中东乱局,英法德触发伊核协议争端机制意味着什么

网络 2020-02-29

伊朗核协议在内部再次受到挑战。

英国、法国和德国于当地时间14日正式启动伊核协议争端解决机制,呼吁伊朗遵守在伊核协议中所作的承诺。而此举可能会最终导致伊核协议失效,联合国重新恢复对伊朗实施制裁。

英、法、德三国在联合声明中表示:“鉴于伊朗采取的措施,我们别无选择。”声明强调,三国并不想向伊朗“极限施压”,仍希望通过建设性的外交对话打破僵局,希望伊朗重回遵守伊核协议的轨道。

同时,三国对美国决定退出伊核协议并重启对伊制裁表示“遗憾和担忧”。

同样作为伊核协议签署方的俄罗斯则认为没有理由触发该机制,争端解决机制只会使得伊核协议无法再得到执行。

在接受第一财经记者采访时,浙江外国语学院教授、环地中海研究院院长马晓霖表示,防止核不扩散已经是国际社会的共识,苏莱曼尼将军遇刺事件不应成为伊朗退出伊核协议的理由。

欧洲不加入极限施压

2015年,中国、法国、德国、俄罗斯、英国和美国经过了两年的紧张谈判后,签署了伊核协议,其主要内容是以缓解制裁的方式,换取伊朗放弃其部分核发展计划,防止核扩散。

在苏莱曼尼将军遭到美军空袭遇害后,伊朗政府于5日发布声明称,伊朗进入中止履行伊核协议的第五阶段,即伊朗的核计划将不再受到任何实际限制,包括铀浓缩水平和纯度、浓缩物质的数量和研发活动,以报复美国刺杀苏莱曼尼将军和对伊朗实施的严厉制裁。伊朗一直否认其核计划的目的是制造核武器。

长期以来,法德英三国一直回应伊朗的关切,试图说服伊朗改变立场。三国在声明中表示维护核不扩散体系,并确保伊朗永不拥有核武器符合法德英三国和其他欧洲伙伴国“共同安全的根本利益”。三国坚信,伊核协议是多边外交和核不扩散体系建设取得的重要成果,在推动伊朗和平利用核能、维护国际和平和安全方面发挥着至关重要的作用。

2018年5月,美国总统特朗普单方面宣布退出伊核协议,随后美国政府陆续重启并新增一系列对伊严厉制裁措施。特朗普8日再次指责伊核协议“有缺陷”,称伊核协议各方应彻底放弃原有协议、重新制定新的协议。

作为对美国单方面退出伊核协议的反制,自2019年5月起,伊朗已先后分四个阶段中止履行伊核协议部分条款,涉及伊朗浓缩铀和重水储量限制以及铀浓缩丰度限制。

伊朗温和回应

伊朗外交部发言人穆萨维14日表示,伊朗欢迎任何旨在挽救伊核协议的建设性举措。长期以来,伊朗一直指责欧洲国家违背承诺,没有保护伊朗经济不受美国制裁。

穆萨维在一份声明中说,伊朗时刻准备接受任何“善意且具有建设性”的举措以挽救伊核协议。他同时表示,协议缔约方英法德三国若有任何违约、动机不纯或采取非建设性举措,伊朗将严肃应对。

实际上,伊朗深知伊核协议的重要性,哪怕在苏莱曼尼遇刺后的声明中,对待伊核协议也有相当的保留。当时,其在声明中表示,将继续与国际原子能机构保持合作。如果制裁解除并且伊朗经济利益得到保障,伊朗将准备重新履行伊核协议承诺。

伊核协议争端解决机制的主要依据是伊朗核协议的第36条,规定有关纠纷的解决期至少为15天,如各方同意,这一阶段也可适当延长。

如果届时还不能解决,就有可能通过各国外交部将此争议提交联合国安理会,如果安理会未能在30天内投票通过继续对伊朗放松制裁的决定的话,届时联合国将重新对伊朗实施制裁。

不过,有分析认为,这一解决机制颇为复杂,尚有模糊空间,且流程耗时较长,即便三国触动该机制,也并不一定意味着这一争议最终会抵达联合国安理会进行表决,可以视为欧洲国家呼吁伊朗“悬崖勒马”的举动。

责编:盛媛

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